延安:限时整改责任到人 堵住原油泄漏“漏洞”

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西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》记者 王晔军 侯强)今年4月份,中央环保督察反馈陕西省意见指出:中石油长庆油田10条隐患管线尚未开始整治,存在环境污染隐患。同时还指出陕北地区2016年发生原油管道泄露事件21起,较2015年有所下降,但仍呈多发态势。这其中,10条隐患管线,4条在延安市境内;去年发生的21起泄露事件,12起发生在延安。那么,原油管道泄露为什么会屡屡发生?原因何在?目前延安市整改工作进展情况如何呢?

今年四月份,中央环保督查反馈陕西省意见中指出:陕西延长石油集团对易泄漏的集输支线排查不够,中石油长庆油田公司对已排查的原油管道泄漏隐患整治不够及时,企业环境安全主体责任落实不力。抽查发现,中石油长庆油田公司所属第四、第六、第八采油厂有10条隐患管线尚未开始整治,存在环境污染隐患。

采访中,记者了解到,陕北地区2016年发生原油管道泄露事件21起,较2015年有所下降,但仍呈多发态势。延安市境内共有原油管道共14000条,长度为30000多公里,大部分属于陕西延长石油集团和中石油长庆油田公司。这一次,中央环保督察指出的10条隐患管线,4条在延安市境内,都为中央企业中石油长庆油田公司所有。2016年,陕北地区发生的21起原油泄露事件中,延安市境内发生12起。那么,这些年来为什么会屡屡发生原油管道泄露呢?

延安市安全生产监督管理局副局长雷达:“主要的一个原因是从汽车运输转变为管道运输以后,当初的集输管线没有强制性的标准,随意性很强。企业根据地形走的,建设标准很低,不像长输管线国家有强制性的标准。”

没有强制标准,因而管道的厚度、材质也没有统一的要求,加之陕北特殊的地理气候条件,往往会缩短管道的使用寿命。

延安市安全生产监督管理局副局长雷达:“陕北四季分明和特殊的湿陷性黄土对管道的引力不同。为什么管道泄露集中在春天呢?春天是大地解冻的时候,阳面解冻了,背面还冻着,管道在一个层面埋着,所以一半融化了,一半还没有融化,对管道容易形成挤压力,这种情况下管道容易损坏。”

长庆油田第四采油厂化子坪作业区党支部书记李世辉:“这个地区处于一个高含硫、高含盐区域,咱们这一块产出的原油含盐量大概是28000左右,本身对管壁腐蚀就比较快。”

陕北地区山沟河流较多,管线穿越,如果发生山体滑坡,极易引起管道断裂造成原油泄露。

长庆油田第四采油厂化子坪作业区技术员王琪:“这条管线存在的问题是,沿山体外侧铺设,穿越延河上游的支流的干沟,存在山体塌方引起的管线断裂的隐患。”

而企业环境安全主体责任落实不力,也是一个主要原因。

中央环保督查反馈意见后,在延安市引起了很大的震动,延安市委、市政府积极落实整改问题,明确了整改时限,确保整改任务按时完成。

延安市委常委、副市长孙矿玲:“问题导向是我们各级必须重视的,问题就是导向,问题就是我们下一步工作的重点。”

因为原油管道泄露涉及的开采企业既有省属企业,也有中央企业,整改任务十分艰巨。为此,延安市提出,相关部门要积极深入企业,加强沟通协调力度,市安监、环保部门及时开展执法检查,及时发现环保安全隐患。在执法大检查中,执法部门共发现问题和隐患22条,下发限期整改通知1份,督办函1份,两家企业违法行为进入立案程序。同时,要求企业积极实施整改,在最短的时间内完成整改任务。

延安市安全生产监督管理局副局长雷达:“如果说不整改,那我们就责令它停止运行,企业承担自己的后果。”

长庆油田是中央企业,每个项目的实施都有一套严格的程序,往往一个招投标就得两三个月时间,对于中央环保督察指出的问题,企业在遵守各项规章制度的前提下,很快完成了各项手续。

长庆油田第四采油厂化子坪作业区党支部书记李世辉:“我们特事特办,在一个月之内,咱们油田公司非常支持,加快招标程序,两个月之内,就是现场的施工监理,到最后的试压投运。”

记者了解到,中央环保督察反馈的4条隐患管线,相关企业投资两百多万元,经过三个多月的施工,已全部整改到位,并经过了有关部门验收。

针对环保督察指出企业环境安全主体责任落实不力的问题,涉及的企业也从制度上予以改进落实,长庆油田第四采油厂就实施了管线管理的承包制。

长庆油田第四采油厂化子坪作业区党支部书记李世辉:“我们把这个单井管线的巡护,管线的管理这一块,全部承包到基层的每一个站点、每一个人头上。比如说这一个井场,它有它的看护工,这一条管线就承包到他头上,每天按照管线的走向巡查一次。”

在这次管线管理的承包制中, 长庆油田第四采油厂化子坪作业区技术员王琪成了化子坪作业区中心站管线的安全负责人,每天他都要到自己负责的井区进行检查,以防管道出现问题。

长庆油田第四采油厂化子坪作业区技术员王琪:“咱们环保意识越来越强了,第二个是责任更明确了,责任越来越强,责任划分越来越明确了。”

针对原油集输管线没有明确的标准的问题,延安市安全生产监督管理局和质量技术监督局正在着手建立延安境内自己的集输管道标准。

延安市安全生产监督管理局副局长雷达:“对材质、对铺设的技术要求规范和厚度,和技术监督局拿我们本地区的一个规范。”

除了落实中央环保督察反馈意见问题整改之外,延安市还对中央和陕西省环保督查转办的问题积极落实,促进整改。并加大了责任追究力度,目前已约谈13人,诫勉谈话8人,问责27人,拘留4人。对企业实施关停取缔3起,立案查处8起,罚款178万元,移送司法机关并立案1起。

延安市委常委副市长孙矿玲:“综合施策,上下重视,上下同心,使我们延安环境保护工作,水、大气、石油管线这三个重点任务治理上再上一个新台阶。”

延安市夯实责任,多措并举,确保环保督察反馈意见整改工作落实到位。同时,延安市还提出要加大投入,加快各项环保项目建设的速度,让圣地延安能够更加健康发展,绿色发展。

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